上海人才培训市场关于实施 注册紧缺人才专业等级证书考试暂行办法的通告

上海人才培训市场关于实施注册紧缺人才

专业等级资格证书考试暂行办法（新修订版）通告

沪人培（2020）第002号  

各培训机构、各大中专院校，培训市场所属机构与相关合作机构：

坚持稳步发展，实现上海和“临港新片区”改革目标，是中央对上海的殷切期望，在加快推进上海发展、加快建设上海五个中心进程中，原先政府职能指挥下的90年代上海市紧缺人才培训工程，由中共上海市委组织部、原上海市人事局、原上海市政府教育卫生办公室、原上海市成人教育委员会直接组织发起，为上海发展历近20年，培养了一大批紧缺人才。 

2010年初，上海市注册紧缺人才专业等级资格证书考试职能正式转交上海人才培训市场；10年前，转变为市场化国际化运行是完全必要的，既符合政府主管部门要求，也符合WTO总原则。当年我们用2年时间筹建，于2012年初成立上海人才培训市场紧缺人才开发办公室（简称：紧缺办），正式启动21世纪紧缺人才培训工程，在原有人才培训和考试认证工作基础上，使考试考核工作服务于经济转型这个大局，具有深远意义。

响应党中央、国务院关于职业资格培训总体要求，在政府主管部门支持下，紧缺办证书项目开发和考试工作走上了一个新台阶。经过近10年发展，紧缺办在全新体制运行管理下，继承了原上海市政府管理体制的“紧缺性、政策性、严谨性、服务性”的优良传统，又引用了“市场化、国际化”运行机制，积极引进世界顶级名校创新课程，以及行业专家、知名学者、资深教授、专业教练的言传身教，采用理论和实践相结合，坚持创新，注重实效。

新开发了一大批符合市场需求的紧缺专业等级证书。例如：《心理咨询师》方面，OH卡咨询师、情绪疗愈师、多商身心平衡师、绘画心理分析师、神经语言程序执行师、心理咨询师、心理投射卡咨询师、压力情绪管理师等20多个系列；首创全国《彩票分析管理师》30多个系列；《芳香系列用应分析师》8个系列；《区块链与数字经济专业》方面：区块链工程师、区块链经济师、区块链用应管理师、区块链精英课程等10个系列；以及《技术成果分析师》3个系列，艺术应用指导师，早教师，笔迹分析师等。

多年来，紧缺办在上海地区、国家科技系统和长三角地区取得了很好的社会效益、人才效益。近几年，越来越多用人单位和就业人员注重注册专业等级证书培训与考试工作，受到了众多机构和用人单位的好评。

中央经济工作会议指出，实现2020年预期目标，要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架；要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，要抓重点、补短板、确保人才培养和经济发展稳步提升。

上海人才培训市场将充分发挥与世界一流名校、澳洲TAFE和国际知名考试局合作优势，引进国际专业课程、考试经验与管理机制，努力将紧缺办逐步建成海内外知名考试服务平台之一，这是上海人才培训市场新时期任务之一。

2019年12月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定。

按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

今年1月2日，人力资源和社会保障部职业能力建设司张立新司长表示，水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，不是取消职业，不是取消职业标准，更不是取消技能人才的评价，而是由职业资格评价改为职业技能等级认定，改变了发证的主体和管理服务方式，主要是实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，真正发挥用人主体的作用和社会组织的作用，政府主要做好开发职业标准，对评价主体进行监管服务等工作。

根据国家政策和相关法律法规规定，《上海市营利性民办培训机构管理办法》与《上海市非营利性民办培训机构管理办法》(简称“一标准两办法”)有关精神，明确目前的紧缺办管理工作是一个责任主体。要坚持“人才培训为经济服务”理念。我们要只争朝夕、不惧风雨加油干。

现将新修订的紧缺办《关于注册紧缺人才专业等级资格证书考试暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

                                         上海人才培训市场促进中心

                                         2020年01月20日                

    

主题词： 关于注册  紧缺人才   专业等级   资格证书  暂行办法  考试通告

主送：人才培训机构、大中专院校、培训市场所述机构、相关合作机构

主报：上海市长宁区民政局、上海市民政局、上海市长宁区人力资源和社会保障局、上海市人力资源和社会保障局、谢丽娟副主席

抄报：上海人才培训市场督导办、上海人才培训市场相关领导

关于注册紧缺人才专业等级资格证书考试暂行办法

（2020-01-20新版修订文）

 沪人办（2020）002号 

按照党中央、国务院2020年初最新部署，依据深化“放管服”改革，实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，真正发挥用人主体的作用和社会组织的作用。为促进21世纪紧缺人才培训工程的市场调研、培训项目研发、规范证书考试市场，推进新兴产业发展，结合人才培训市场实际，积极开发符合新兴市场需求的紧缺人才培训工程，特制定本办法。

第一条  总则

一、服务经济转型大局 

2020年，是中国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键年。

我国正处于经济社会发展的战略转型期，面临现有发展方式的局限性、经济结构不合理、资源环境矛盾与紧缺人才匮乏等问题。21世纪紧缺人才培训工程的中心任务，就是要在新形势下，围绕经济转型发展需要，服务于经济转型这个大局，培养一大批合格人才，为经济发展服务。

二、服务新兴产业发展 

目前我国新兴产业人才还相对缺乏，人才总量、结构、素质还远不能够适应快速发展要求。为推进文化创意、技术转移、生物制药、汽车、环保、大健康、软件、信息、高新科技、区块链技术、数字经济等产业发展，加大对新兴产业人才培养，是新兴产业发展的核心资源。因此，探索人才培训和考试服务于新兴产业发展给21世纪紧缺人才培训工程赋予了新的内涵。

三、打造考试考核服务平台 

紧缺办要加强与海内外合作，建立新兴产业人才，特别是中高端人才、复合型人才、高级技能型人才的培养与考试考核机制，以用人单位需求为重点，打造上海仍至长江三角洲地区紧缺人才培养、相互交流、碰撞的考试考核服务平台。 

 

第二条  加强紧缺办建设意义

在全球信息化、网络化、一体化发展的新形势下，紧紧围绕国家新兴产业发展需求，加强紧缺办建设，并在原有人才培训和考试认证工作基础上，转变为市场化国际化信息化运行是完全必要的，启动21世纪紧缺人才培训工程项目，具有深远意义。

紧缺办有利条件是，发挥上海人才培训市场和原上海市政府紧缺办的政策优势，并积极发挥与哈佛大学、康奈尔大学、伦敦大学、密歇根大学、西北大学、庆应大学、悉尼大学、堪培拉国立大学等世界一流名校，澳洲La Trobe大学、TAFE及国际知名考试局合作优势，引进世界专业创新课程、考试经验和管理机制，共同打造全新的21世纪紧缺人才培训工程考试一流服务平台。

第三条  紧缺人才培训项目研发重点

一、把握项目研发重点领域 

我国正在进入“着力转变经济发展方式，积极调整经济结构”和实现经济社会协调发展的新时期。紧缺办要以人才培训市场需求为中心，新项目研发的重点是填补国家紧缺人才培训工程的空白。

二、原则禁止 

目前，人力资源和社会保障部门、政府主管部门批准的行业协会，以及相关委办局已经有的同一个专业相同名称的岗位职业（资格）证书，原则上应该禁止重名。

三、合并管理 

上海人才培训市场原有两个考试专业机构，自上海人才培训市场成立初期就设立了“考试认证部”；2010年初与市政府紧缺办合作筹建上海人才培训市场紧缺人才开发办公室（简称：紧缺办）。

自2020年1月起，两个机构正式合并，在上海人才培训市场内部，一律归口紧缺办管理；凡是在2018年之前考试认证部颁发的各类证书，在中国上海人才培训官网（www.china-tt.org）可以查到的，均予以承认。

四、运行机制 

21世纪紧缺人才培训工程项目，将紧紧围绕用人单位市场需求，采用“市场化、国际化、专业化、信息化”机制运行：

（一）市场化  

注册紧缺人才专业等级证书的考试考核生命力在于紧紧围绕市场需求，明确的专业定位，并十分注重教学质量、教材质量、师资质量、培训质量。

（二）国际化 

引进世界名校最新专业课程、培训理念、教材、案例、培训课件、特别是引进发达国家中高级专业考试考核标准；并与选择世界名校大学和著名行业协会联合培养，引进国际职业资格证书（Registrated  Professional Qualification Certificate）培养机制。 

（三）专业化 

新项目研发的重点主要是：管理类、国际经济类、国际商务类、国际金融类、绿色经济类、高新科技开发与管理类、大健康类、人工智能类、工程自动化类、生物制药类、数字经济类、区块链类、国际物流类、高级技能类、技术转移等。

对于具有专业性很强的项目，要求注重引进世界名校与国际行业协会合作培养；发挥专家、教授、高级教练联合培养。

（四）信息化 

逐步建立网上培训市场，开展考前辅导网上平台。发挥网上注册优势，所有《注册紧缺人才专业等级资格证书》课程、考试成绩、学员学籍，一律在中国上海人才培训官网（www.china-tt.org）注册管理，确保所有学员和用人单位随时都可官网证书信息查询。  

 

第四条  实行专家管理制度

一、专家委员会组成原则 

（一）学术机构 

21世纪紧缺人才培训工程专家委员会（简称：专家委员会），详见附件1。根据市场需求，下设若干个项目专业组。各项目专业组主任，由专家委员会选派；或由新项目开发机构推荐，报紧缺办和专家委员会聘任。

（二）专家征聘办法 

采取个人自荐、单位推荐或行业协会推荐办法，填写《21世纪紧缺人才培训工程专家登记表》详见附件2：以及《专家征聘标准的通知》详见附件3：报送申报材料。

（三）专家资格审核 

所有参加21世纪紧缺人才培训工程师资，其专家资格，必须报紧缺办审核合格后，对专家资料登记入库，并颁发《专家聘用证书》，统一按照上海市21世纪紧缺人才培训工程专家委员会工作职责进行管理。详见附件4：《专家委员会工作职责》。

（四）专家组人员变更 

在项目运行过程中，出现专家组人员变更，项目开发方须及时向紧缺办提出书面申请变更，并在7个工作日内审核通过后，项目开发方和组织培训方才可正式变更。

二、试行专家负责制 

按照21世纪紧缺人才培训工程专家委员会组织程序要求，申请注册紧缺人才证书考试项目的每一个专业，必须成立专家委员会（6-9人），或者成立专家组（3-5人）。详见附件4：《专家委员会组成原则和工作职责》。

每一个专业的专家委员会（专家组）是组织指导该专业紧缺人才培训项目的研发、教材编写、教学大纲与考试大纲编写、组织教学及考试质量监控的专业权威学术机构。

紧缺人才培训工程项目的考试命题、阅卷打分、教学质量监督均一律试行专家负责制。各项目专业组职责，参照专家委员会职责。

（一）统一命题 

由专家委员会委托项目专业组统一组织《考试大纲》编写；在境外设点的各类课程考试由紧缺办负责专题组织。并一律实行统一命题、统一考试。

（二）考培分开 

为确保教学与考试质量，严格按照国际行业协会规则，严格实行“考培分开”。使每一个专业等级证书的考试、培训与管理，充分体现公平公正原则，确保人才培训质量。

第五条  紧缺专业课程开发的基本标准

一、组织原则 

凡是有生源，且有培训资质的机构，均有条件申请考前辅导培训点，并可独立组织培训项目招生、考前辅导教学。

紧缺办采取“培训放开、八个统一”政策。即：统一专业设置、统一授课内容、统一试卷标准、统一注册管理；以及统一教材、统一师资、统一考试，统一发证。

二、分类管理 

每一个专业等级证书的考试，均可分为初级、中级、高级三类，分别进行报名、资格审查、考前辅导、考试与发证、证书鉴证、网上注册查询服务与管理。

三、培养对象、报名条件与报考方法 

（一）初级： 

1、大专及大专以上学历的在校学生；

2、中专以上学历、有两年以上工作经历的在职人员。

（二）中级： 

1、大学本科在校学生;

2、大学专科学历,2年以上工作经历。

（三）高级： 

1、大学本科以上学历，本专业4年以上工作经历；

2、硕士研究生学历，本专业1年以上工作经历；

3、博士研究生毕业，或者在读博士生。

四、报考方法 

本着简化报考程序的原则，可采用“初级与中级同时报考”；“中级与高级同时报考”的方法。但是，仍然按照初级、中级和高级标准，并结合报考者的专业岗位经历、业绩和学历层次审核。

五、新颖实用的国际化课程 

采用新颖实用、专业领先的国际权威课程，每专业分别设立：初级完成2门；中级完成3门；高级完成4门。其中：中级需要完成一篇不少于5000字、有专业价值、有行业新意的《案例报告》；高级需要完成一篇不少于8000字、有专业水准、有行业实用和指导价值、具有新意和创造力构思的《专业论文》。并将分别出版21世纪紧缺人才培训工程《案例集》和《论文集》。

六、教材 

根据培训专业需要，设置相关课程。首选专业教师自编《最新讲义》，采用“国内现有、国外引进与专家自编”教材相结合。

七、师资 

由紧缺办负责组织海内外行业协会与名校培养师资；逐步实行所有上课师资必须持证执教。

八、教学方式 

采用在职培养，业余上课、网上读书、考前辅导方式指导学员学习。采用“理论+实务”，“学院派教学+实战派案例”相结合的教学模式；具备条件的高级学员，将组织境外行业协会或世界名校学习部分课程及专业考察。

九、学分互认 

一律采取学分制，面授教学或网上学习，每学分原则上按8课时计算：初级15学分（120学时）；中级20学分（160学时）；高级30学分（240学时）。

根据成人培训特点，一般面授和自修各占50%课时。即：

初级15学分:120X2=240学时；

中级20学分:160X2=320学时；

高级30学分:240X2=480学时。

学员在5年内修过相关专业课程，凭《成绩单》可以申请部分免修、部分免考、免交部分学费。但是，各教学单位必须书面报紧缺办批准备案。

十、学分与学历挂钩

取得高级30学分与中级20学分的学员，本人5年内修学的相关专业课程需要申请“学分互认”的专业范围：商学、经济学、会计学、金融学、营销学、人力资源管理、项目管理、管理学、公共行政专业课程与香港商学院的专业课程基本相同的本科、硕士、博士相关专业课程。

由本人书面申请，教学单位批准，并报紧缺办审核、认定的学分，可申请免修、免考、免交一部分学费。并且，可以向承认学分的香港商学院等合作大学申请相关学历学位减免一部分课程和学费。

十一、联合发证 

由紧缺办直接会同海内外行业协会，或中外名校颁发专业《培训证书》及《专业执业资格证书》（position certification）双证，可分高级、中级、初级三类。

十二、申请设立独立考点 

具有系统生源，或者具有市场招生能力的机构，均可申请设立独立考点。其中，第一年为试运行。并纳入紧缺办考试认证体系统一管理。

十三、电子注册管理 

由紧缺办负责上海市注册紧缺人才专业等级证书及国际行业协会合作颁发《专业执业资格证书》（position certification）提供电子注册和网络查询。

第六条  积极开发网上培训和网考业务

一、注重开发区块链和网络技术

近几年，网上培训、网上考试技术发展较快，尤其是区块链技术发展相当之快。为了帮助在职人员和在校大学生充分利用电脑和手机APP提高学习效果，减少或者避免传统面授和考试往返路上奔波所浪费的宝贵时间。

二、节省成本提高效率

从实际效果出发，确保考试质量。鼓励有条件的机构，运用网络技术和区块链技术，积极开发网上课程教学，研发网上考试便捷有效办法。

三、探索有效路径

1、可以探索50-75%课程网上学习，采用网上答疑，网上辅导，或者考前集中辅导的办法开展教学。直播课有任何问题，也可以当堂解决。有条件的机构，可以先行试点，逐步推开。

2、考试题主要范围：选择题、问答题、案例等，以及考前组织模拟试题。

3、考试方式：网络教育课程上机考试；面授课程，可以组织现场考试。在确保质量的前提下，尽量提高学员考试一次性通过率。

4、成绩评分（原则上分为五个等级）：100分满分；80-99分良好；61-79分中等；60分及格；60分以下不及格。  

四、补考

不及格学员有2次补考机会。每次补考，学员需缴纳报名考试费，不用再交学费。每个地区不一样，具体费用按照当地培训机构《招生简章》执行。

五、网络培训收费标准

组织网络教学和网上考试，成本相对比较节省，收费标准应该酌情降低。

第七条  项目合作主要对象

政府各委办局培训中心、各类继续教育机构、人才培训机构、各类行业协会、国有大型企业培训中心、各类行业协会、大型企业咨询公司等具有新专业、新项目开发能力的相关机构，以及上海人才培训市场各学院、中心、业务办公室、办事处均适用本办法。

 第八条  紧缺人才培训的申请条件

按照人力资源和社会保障部关于申请考试的相关规定，申请《注册紧缺人才专业等级资格证书》项目的机构，应当具备以下基本条件：

一、具有独立法人资质的各类高校和人才培训机构；

二、具有与办学规模相适应的培训与教学场所；

三、应具有满足教学和技能训练需要的教学、实训设施和设备；

四、具有符合任职条件的专职校长（主任）或项目负责人与教学管理人员；

五、配备与办学规模和办学层次相适应、结构合理的专兼职教师和专家队伍；
   六、应具有经过紧缺办报准的教学计划、教学大纲、相关教材及相应专业《考试大纲》；
   七、应建立健全各项人才培训和考试管理制度；
   八、应有必备的生源，办学资金和稳定的经费来源。

第九条  新项目申请流程

根据新专业项目《调研报告》提供的依据，按照规定程序，可向紧缺办申请新专业项目立项、专业研发、专家评估及项目批文、《项目授权书》申领。

新机构可另行申请新项目系列表格填报，详见：附件5，紧缺人才证书培训《项目申报目录》及附件6《新项目立项申请报告》。

一、书面申报 

项目申报方应按照紧缺办统一规定认真、如实、完整填写，并提交申报所需相关材料。详见：附件7《考前辅导培训立项申报审批表》。

二、初审受理 

紧缺办正式收到的书面申报材料之日为受理日期。经过初审，如果材料不齐或不合格，受理人员当场指导，需提供“内容齐全、符合要求”的申报材料。

三、项目专业组评审 

紧缺办按照考试大纲的基本原则，对申报材料进行初审。通过初审，由紧缺办报请项目专业组专家组进行评审，出具书面评审意见，并且报督导办备案。

四、书面通知 

紧缺办应当结合专家评审意见和申报方的培训发展规划，在正式受理后的20天内，以书面形式作出批准或不予批准的决定，并及时书面《通知》申报方。

 

第十条  实行授权制度

一、颁发《项目授权书》 

对经批准的各合作机构，均由紧缺办分别颁发《关于紧缺人才培训许可证》，或者《关于紧缺人才考试设点授权书》，详见附件8和附件9，并报督导办备案。

二、授权期限 

授权培训期限一年，前半年为试运行。对授权项目进行半年度审核、全年检查制度；根据审核结果确定是否继续授权。若延续授权，培训机构需提前30日向紧缺办提交书面申请。

三、变更 

原申报机构名称或主体因故发生变更，在发生变更前15日需提前向紧缺办递交书面变更申请和备案，否则由此所发生的一切问题由原申报机构承担。

四、授权终止 

获得授权培训的机构，有下列情形之一的，应当终止：

    （一）自授权之日起，应于三个月内组织首期开班，半年内不开班将视为自动放弃授权；

    （二）试运行期间未能完成基本考核指标的；

    （三）运作不规范，情节严重的；

  （四）有效期届满未延续的；

  （五）禁止出借或转让紧缺办颁发的《紧缺人才专业等级证书培训授权书》；

 （六）培训机构注销前终止授权，紧缺办应及时撤销授权，收回《授权书》或公告失效。

 

第十一条  实行不定期督查制度

一、遵守各项管理办法 

应遵守国家法律法规和紧缺办各项管理办法，接受业务监督和检查，自觉维护紧缺办声誉。

二、授课师资和教材审定 

（一）授课师资 

1、所有申报项目需聘请符合教学要求的师资，培训机构须提交聘用《上海市紧缺人才培训授课教师登记表》及相关证明材料，详见附件十。

2、培训机构需聘请的授课教师资格，必须提前书面报紧缺办评审合格，才能授课。

3、如师资有变动，培训机构需提前书面报告，并附“附件10”：《上海市紧缺人才培训授课教师登记表》，重新提交相关证明，经报备评审合格后，才能授课。

（二）教材审定 

授课的教材和讲义必须提前一个月报紧缺办审定、存档。

三、组织生源 

培训机构在招收学员过程中，必须实事求是介绍课程，必须按照专业等级证书培训初级、中级、高级的准入标准组织生源；不得发布与培训项目实际情况不符合的虚假信息。

四、建立学籍档案 

培训机构应加强对培训授课教师和学员的管理，建立完备的电子和书面学籍档案，并协助紧缺办做好学籍档案和考试考核相关工作。

五、建立处罚制度 

培训机构出现以下情形之一的，紧缺办有权根据情节对其进行警告、处罚直至取消其授权：

（一）严重违反项目业务管理流程和教学管理流程的；

（二）进行虚假宣传或采取不正当竞争手段造成不良社会影响的；

（三）瞒报学员人数，并且造成不良影响的；

（四）严重损害紧缺办声誉的。

 

第十二条  考试相关规定

一、考试时间安排 

考试时间由紧缺办统一安排，常规考试为每年5月份和10月份组织两次。但根据需要可适当增加考试安排，以实际时间安排为准。

二、考试申请材料 

（一）培训机构按照统一规定，在考前一个月，应做好所有学员考试登记等相关工作。

（二）按照要求填写《学员报名登记表》，准确完整报给紧缺办。详见：附件11。

（三）报名照：2寸彩色、免冠、蓝底、报名照2张，附电子版报名照一份。

（四）登记表中存有信息不完整或错误，照片不符合规定等，如出现证书错误信息、不标准或网上信息查不到等情形，由培训机构承担全部经费及相关责任。

三、课程考试申报要求 

课程考试，包括传统的面授考试（现场面考）以及网络学习的“上机考试”（机考），两种考试的书面申报，要求在考试申请报告和考试卷上都要写清楚。

申报初级：考2门课程；

申报中级：考3门课程；

申报高级：考4门课程。

同时，申报初级和中级的：考3门课程；

同时，申报中级和高级的：考4门课程。

但是，仍然按照初级、中级和高级标准审查。已经具有初级或中级证书的学员，申请高一级证书考试，可申请相应减免1-2门课程。

四、考试申报基本程序 

按照考试要求，需在考前30天，向紧缺办提交完整的培训考试申报材料，同时写清“机考”、“面考”种类，经全面审核查实，合作方获准紧缺办对该项目书面确认后，方可正式组织考试。

五、考场纪律 

1、考生必须持“三证”（本人身份证、本人准考证、学员证）入场；

2、书包、手机（应关机）、教材以及相关材料（开卷考除外）统一放到指定位置；

3、考试必须准时到考场，迟到大于30分钟，应取消本场次考试资格；

4、规定闭卷考试科目必须独立完成，任何抄袭、偷看、讨论行为都将一律记零分；

5、保持考场安静，不许大声喧哗等。

六、统一收费标准 

1、根据培训市场情况，确定统一收费标准。如果，该地区第一年试运行期间，培训费不宜过高。根据各地培训市场需求，可酌情定价，但需报紧缺办批准。并且按照规定标准，上交管理费。

2、考试颁证费（包含电子注册查询管理）单列：严格按照紧缺办有关考试颁证收费标准执行，由培训机构在学员报名时一并代收。考前30天，上交紧缺办。详见附件14：《关于紧缺人才专业等级资格证书考试项目2019年度收费试行标准的通知》沪人培（2019）第038号。

3、证书鉴证费：根据当年政策规定，按照上海人才培训市场统一规定执行。

七、补考规定 

学员成绩在首次考试后两年内有效。对不合格科目可申请自费补考。

 

第十三条  证书管理

一、证书名称和等级 

21世纪上海紧缺人才培训工程专业等级考试证书名称：《注册紧缺人才专业等级证书》，根据岗位需求和报名者资格，分别设立初级、中级、高级三个等级。详见附件12：证书样本。

二、证书性质 

紧缺办证书定位是，市场化与国际化注册紧缺人才专业等级证书，逐步与国际职业资格证书接轨。该证书是本人专业岗位能力和水平证明，是专业等级职业技能（资格）的凭证之一，同时也是企事业单位持证人员考核晋升依据之一。

三、证书鉴证 

根据当年政策,本着自愿原则，学员可申请上海市人才评估鉴定中心等证书专门鉴证机构进行证书鉴证，并可网上查询。

四、证书注册查询管理 

《注册紧缺人才专业等级证书》由紧缺办进行统一制作、统一注册、统一颁发、统一管理；由紧缺办及时进行网上注册，以方便学员网上查询。

五、证书申领 

考试结束45天内，紧缺办公布成绩，颁发证书；并同步实现网上注册查询。

六、证书遗失 

如有证书遗失，学员可以申请补办证书，但需交证书补办工本费用。

 

第十四条  实行年检评估制度

一、半年检查一次 

每半年进行一次检查审核，并出具书面评估审核报告。

二、年检基本程序 

每年年终至次年1月30日，各项目培训机构对全年工作进行总结后，持《人才培训许可证》、年度工作总结、财务报表、教学方案、招生计划、《学员电子注册管理登记表》（电子版和书面各一份）详见附件13，招生简章和广告样本等资料书面报紧缺办接受年检。

三、评估基本程序 

紧缺办审核上报材料，并对各培训机构进行质量评估。评估工作的基本程序：
   (一)培训机构检查自评，对照评估标准，确定等次等。
   (二)审批部门评估验收，审批部门组织专业评估小组对培训机构进行年度评估验收。
   (三)评估合格的，换发《人才培训许可证》；不合格予以收回注销，同时取消相应资格。

 （四）紧缺办有权在培训考试过程中进行抽查监督，各培训考试机构应积极配合做好相关工作。

    

第十五条  管理费和考试颁证费标准

一、培训管理费标准 

紧缺办按照统一规定，根据申报项目性质，培训机构应缴纳相对应的管理费。如果逾期未缴纳的，培训机构应按照应付培训管理费的5‰/天缴纳滞纳金。如情节严重、并不愿意缴纳者，紧缺办可取消其项目许可，并且公示停止其运营，并报督导办备案。

二、考试颁证费标准 

按照紧缺办有关考试颁证收费标准严格执行。详见“收费标准”附件14。

 

第十六条  项目研发的奖励原则

一、项目研发费标准 

在培训费总额中提取3%作为项目研发费（单列），用于该项目研发和知识产权奖励。

二、项目研发费分配 

（一）由组织申报并负责研发成功的机构和该项目专业组获得项目研发费的分配权。

（二）在该项目正常运行期间，凡实际参与的专家组成员将持续获得研发奖励费用。

（三）由项目开发机构根据专业组成员的具体贡献，进行合理分配；并书面报紧缺办备案。

三、教材与附产品收益 

该证书项目的教材出版、音像及相关附属产品收入分配权属于该项目专业组与紧缺办共同所有；根据项目贡献，紧缺办可酌情奖励项目研发成功的机构，或者杰出个人。

 

第十七条  附则

一、上海人才培训市场《关于实施注册紧缺人才专业等级资格证书考试暂行办法（新修订版）通告》沪人培（2020）第002号（简称：新办法），新办法自发布之日起生效，由紧缺办负责解释。

二、对新办法有异议的，可以向“紧缺办”提出质疑，质疑无效的，质疑人有权直接向上海人才培训市场督导办投诉。

三、新办法公布部门：上海紧缺人才开发办公室。　

四、新办法公布日期：2020年01月20日。　

五、本办法14个附件： 

附件1、紧缺人才职业证书专家委员会提名名单

附件2、21世纪紧缺人才培训工程专家登记表

附件3、紧缺办专家征聘标准的通知

附件4、专家委员会组成原则和工作职责

附件5、紧缺人才证书培训项目申报目录

附件6、注册紧缺人才专业等级证书新项目立项申请报告

附件7、考前辅导培训项目新立项申报审批表

附件8、关于紧缺人才培训许可证 

附件9、关于紧缺人才考试设点授权书

附件10、紧缺人才培训授课教师登记表

附件11、注册紧缺人才证书培训学员报名登记表

附件12、《注册紧缺人才专业等级资格证书》（样本）

附件13、注册紧缺人才专业等级证书培训学员电子注册管理登记表

附件14、关于紧缺人才专业等级资格证书考试项目收费试行标准的通知 沪人培（2020）第012号