上海人才培训市场紧缺人才开发办公室简介
上海人才培训市场促进中心（Shanghai Talent Training Market & Development Center，简称“上海人才培训市场”；STTM或STT），它并非一般意义上的培训机构，也不是一所大学，而是一个经政府主管部门批准的全国首家人才培训与继续教育行业专业平台，是非营利性社会公益机构。上海人才培训市场2007年7月挂牌，由上海交通大学、上海远程教育集团、原上海市人事局、上海大学等机构共同投资组建。中国民主党派国家领导人九三学社中央副主席、上海市政治协商会议副主席、原上海市副市长谢丽娟担任管委会主任。
一、组建紧缺人才开发办公室意义
在全球经济一体化发展的新形势下，紧紧围绕国家新兴产业发展的市场需求，成立上海人才培训市场紧缺人才开发办公室（简称：紧缺人才开发办公室或“紧缺办”），在原有人才培训和考试认证工作基础上，启动21世纪紧缺人才培训工程项目，具有深远意义。
上世纪90年代初，由中共上海市委组织部、原上海市人事局、原上海市教卫办、原上海市成人教育委员会四个官方机构牵头组织的“90年代上海市紧缺人才培训工程”，经过近20年运行，为上海经济发展培养了一大批紧缺人才。并且，在长江三角洲地区，仍至全国培训行业产生了重大影响。
2001年11月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO）,10年来，中国在国际上的市场经济地位日趋显现，随着我国“全球经济一体化”发展，原先政府职能指挥下的上海市紧缺人才培训工程，今天完全转变为市场化国际化运行是完全必要的，既符合政府主管部门的要求，也完全符合WTO的总原则。
紧缺办的有利条件是，发挥上海人才培训市场、中国成人教育协会上海研究培训中心及企业人力资源行业代表上海外航服务公司人力资源分公司优势，共同打造一个全新的21世纪紧缺人才培训工程考试服务平台。并将充分发挥上海人才培训市场与耶鲁大学、加州理工大学、密歇根大学、芝加哥大学、庆应大学等世界一流名校，以及澳大利亚TAFE、英国考试局、新加坡考试局等机构合作优势，引进国际知名权威机构的专业课程、考试经验、管理机制，并且逐步建成海内外知名的考试服务平台之一。
二、发展目标
为推进文化创意产业、汽车产业、环保产业、健康产业、软件产业、信息产业、生物制药产业、高新科技产业以及中高层服务业的发展，根据新形势下的市场需求，新兴产业的人才培养，给21世纪上海新经济转型紧缺人才培训工程赋予了新的内涵。
加大对创意产业、新兴产业专业人才的培养，是创意产业、新兴产业发展的核心资源，目前我国新兴产业人才还相对缺乏，人才总量、结构、素质还远不能够适应新兴产业快速发展的要求。
紧缺人才开发办公室要加强与海内外名牌大学和培训机构合作，建立新兴产业人才，特别是中高端人才、复合型人才、高级技能型人才的培养和考试考核机制。打造上海仍至长江三角洲地区紧缺人才培养、相互交流、碰撞的平台。发展新兴产业以市场为基础作用，以用人单位需求为重点。促进新兴产业营造一个适合紧缺人才发展的外部环境，积极推动新兴产业的发展。
三、业务职能
上海人才培训市场赋予紧缺办相关业务职能主要是：具有培训市场调研、课题立项、选择与确定专业、课程设置、项目研发，独立考试、考核发证、证书监管、网上注册查询，以及负责根据考试专业需要，组织编制紧缺人才培训系列教材；协助政府主管部门和上海人才培训市场研究院编制《上海市紧缺人才开发目录》；设置各考点审批，组织各考点年审；负责组建相关专业紧缺人才培训专家委员会。
并且，根据紧缺人才培训培训设置需求和教学质量监管需求，赋予积极引进海内外优质培训行业资源合作，在新形势下，与时俱进，为上海市经济发展培养一大批紧缺人才。
上海紧缺人才培训证书专业合作《培养大纲》和《考试大纲》，将根据年度《上海市紧缺人才开发目录》为依据。关于上海市紧缺人才培训相关专业，详见上海人才培训市场简介（www.china-tt.org）正在运行的上海市《注册紧缺人才专业等级证书》（初级、中级、高级）项目。
四、紧缺办内部机构设置与职责分工
根据新形势下紧缺人才培训工程业务职能和培训任务，为明确分工协作，在紧缺人才开发办公室设立项目研发部、考务部、协调部。
（一）项目研发部
负责组织21世纪紧缺人才培训工程的市场调研、证书专业研发、证书考试项目策划和宣传；负责组织专家委员会聘请与管理，建立专家信息库和师资信息库；并且负责发挥原紧缺办业务渠道优势，开发更多的紧缺人才培训机构合作证书考试工作。
（二）考务部
负责组织各专业紧缺人才培训证书的考试考务工作；逐步建立健全相关专业考试题库，并且计划在5年之后能够成为国内市场化国际化考试最权威的题库之一；负责证书注册查询管理，建立证书管理电子档案库；负责符合条件的培训机构设立考点的审核、立项、批准与管理。
（三）协调部
支持紧缺人才培训证书项目研发、项目培训、组织考试、发证工作；
负责该项目与国际合作的立项审批；负责颁发项目《许可证》；负责该项目在市场运作中的组织协调工作；负责提供财务服务；负责协助乙方和丙方做好紧缺人才培训工程平台政策制定和相关资讯服务工作。
五、机构性质
紧缺办是隶属于上海人才培训市场的直属机构。其市场研发和考试发证的行业运作平台，由上海人才培训市场、中国成人教育协会上海研究培训中心（原市紧缺办）和企业人力资源行业代表上海外航人力资源管理公司牵头共同组建。
六、办公场地与联系人
（一）紧缺办总部办公室
考虑到起步阶段，工作联络方便，新建的上海紧缺人才开发办公室牌子挂在上海人才培训市场总部（上海市延安西路1023号B20）办公处；主任办公会议，或者联席会议均设在上海人才培训市场总部。联系人：徐逸倩，办公室电话：021-62513011，
（二）项目研发部办公室
联系人：王宏琦，联系手机：，13501638642。
（三）考务部办公室
黄慧：办公室电话：021-52381983；李艳军，联系手机：150 0016 5394；
（四）协调部办公室
联系人：蒋雅美，办公室电话：021-51113031-818
七、紧缺专业课程开发基本条件
（一）项目合作主要对象
政府各委办局培训中心、继续教育机构、人才培训机构、国有大型企业培训中心、各类行业协会、企业培训公司以及大型企业咨询公司等具有新专业、新项目开发能力的相关机构。
（二）紧缺专业开发程序
根据国内人才培训市场新专业项目《调研报告》提供的依据，按照规定程序，可向紧缺办申请新专业项目立项、专业研发、专家评估、以及项目批文、项目许可证申领。新机构可以另行申请系列表格填报（省略）。
（三）分类管理
每一个专业《注册紧缺人才专业等级证书》的考试，均可分为初级、中级、高级三类，分别进行报名、资格审查、考前辅导、考试与发证、证书鉴证、网上注册查询服务与管理。
（四）新颖实用的国际化课程
上海《注册紧缺人才专业等级证书》所有课程均采用新颖实用、专业领先的国际化权威课程，每专业设立2－6门课程：初级2门；中级4门；高级6门。其中：中级需要完成一篇不少于5000字、有专业价值、有行业新意的《案例报告》；高级需要完成一篇不少于10000字、有专业水准、有行业实用价值、具有新意和创造力的专业《论文》。
条件成熟，将分别出版《21世纪紧缺人才培训工程案例集》、《21世纪紧缺人才培训工程论文集》。
（五）组织原则
紧缺办采取“培训放开、八个统一”政策。即：凡是具备培训资质的机构均有条件申请培训点，并可独立组织教学；由紧缺办管理的八个统一是：统一专业设置、统一考试标准、统一课程内容、统一认编教材、统一师资教学、统一组织考试，统一颁发证书，统一注册查询。
（六）培养对象与报名条件：
1、初级：
---大专及大专以上学历的在校学生；
---中专以上学历、有两年以上工作经历的在职人员。
2、中级：
---大学专科学历,2年以上工作经历;
---持有初级证书及相关专业工作满两年的；
---大学本科以上学历。
3、高级：
---大学本科以上学历，本专业4年以上工作经历；
---研究生学历，本专业1年以上工作经历；
---持有中级证书及相关专业工作满两年的；
---博士研究生毕业，或者在读博士生。
（七）教材与课程
根据培训专业需要，设置相关课程。原则上，大部分教材均采取“国内现有、国外引进与专家自编”相结合。一般均需要学习2－6门课程。
（八）师资
由紧缺办负责组织海内外相关行业协会与相关名校联合成立专家组，负责培养执教师资；逐步实行所有上课师资必须持证执教。
（九）教学方式
采用在职培养模式，业余时间上课或“网上读书、考前辅导”方式指导学员学习。
所有教学工作均采用“理论+实务”，“学院派教学+实战派案例”相结合的教学模式；具备条件的学员，将组织到境外行业协会或世界著名大学学习部分课程，以及商务考察活动。
（十）学分互认
上海《注册紧缺人才专业等级证书》一律采取学分制，每学分原则上按10课时计算；与国际相关行业协会和合作大学采取学分互认，通过审核批准的学分，可以免修、免考、免交学费，并且更趋人性化。有条件的学员可自愿向境外承认学分的合作大学申请相关学位。
每专业初级2门课程；中级4门课程；高级6门课程。每专业学分设立三个级别（根据各专业能力培训需要，具体学分由各专业委员会确定）：初级：20学分；中级：30学分；高级：40学分。
（十一）联合发证
由紧缺办直接会同国际行业协会，国家部委行业协会，上海市行业协会，或者中外名校颁发专业《培训证书》及《专业执业资格证书》（position certification）双证，可分高级、中级、初级三类。
（十二）申请设立独立考点
具有系统生源，或者具有市场招生能力的机构，均可以申请设立独立考点。其中，第一年为试运行。并纳入紧缺办考试认证体系统一管理。
其中，双方同意，在上海金融学院东辉职业技术学校设立考点；该校在读学生4000多名，通过“学分互认”和部分补课方式，成绩合格学生可申请颁发上海市《注册紧缺人才专业等级证书》（初级）。条件成熟时，在全市逐步设立若干考点。
（十三）电子注册管理
由紧缺办负责各专业上海市《注册紧缺人才专业等级证书》以及国际行业协会颁发的《专业执业资格证书》（position certification）电子注册，并且可以提供网络查询。
八、专家委员会组成原则
为分别指导各类专业组织考前辅导培训和考试考核工作有序和高效展开，21世纪紧缺人才培训工程专家委员会，分别设立下属机构：
（一）行政领导与学术团队
专家委员会实行主任负责制。设主任一名，名誉主任若干名；副主任若干名（兼专业组组长），委员若干名。
（二）设立专业组
根据紧缺人才培训专业需要，设若干个专业组，每一个专业组必须具有5个以上专家；专业组组长，原则上由专家委员会选派一名专家兼任；或者由新项目专业开发机构推荐，独立聘任。
（三）设立秘书处
专家委员会下设秘书处，设秘书长，副秘书长若干名，秘书处工作人员若干名。负责专家委员会日常工作。秘书处办公室设在紧缺办总部。
（四）统一命题、考培分开
1、统一命题
所有专业《考试大纲》，由专家委员会负责组织各专业组专家编写；一律实行统一命题、统一考试。
命题考试均委托上海市专业委员会统一组织，在境外设点的各类课程考试由紧缺办负责专题组织。
2、考培分开
为确保教学与考试认证质量，严格按照国际行业协会规则，除了实行“学分互认”之外，还将严格实行“考培分开”，让每一个专业等级证书的考试、培训与管理充分体现“公平、公正”原则，确保培训质量。
九、运行机制
采取市场机制组织运行。日常业务运行，由紧缺办自主负责。
紧缺办所有职员，分别隶属于紧缺办的三个部门直接管理，并且分别与三个部门直接签署《劳动合同》，所有员工均纳入内部职员统一管理。
按照上海人才培训市场统一要求，紧缺办所有员工，应根据员工职责，一律实行员工年度目标管理制度。即：工作目标管理和经济目标管理制度。
十、组织团队和联盟网络
（一）组织团队
在第一年试运行期间，由上海人才培训市场主任兼任紧缺人才开发办公室主任，并且负责不断提供相关项目和政策协调；由原市紧缺办选派副主任一名，主要负责考试业务开发和考试业务管理；由上海外航人力资源服务公司选派副主任一名，负责日常考务工作安排和管理。
（二）建立联盟网络
紧缺办分别先在全市范围运行，并且逐步辐射长江三角洲地区组织招生、培训、考试等项目联盟网络。条件成熟地区，可以合作试行上海紧缺人才开发办公室分中心，或者设立考点；各考点一律隶属于紧缺办直接管理。
十一、筹建与年审考核
2010年9月份开始，讨论酝酿筹建紧缺人才开发办公室，2011年7月份投入筹备，于2011年10月18日正式成立。第一年，紧缺人才开发办公室为试运行期。
按照上海人才培训市场统一规定，由上海人才培训市场督导办负责在每年年终，组织紧缺办及其所属三个部门分别进行年审考核。同时，紧缺办也要对上海市或外省市所属各考点进行年审考核。
上海人才培训市场
紧缺人才开发办公室
2011-11-11