市教委主任薛明扬解读上海教育规划纲要

以改革创新推动上海教育事业的科学发展
——上海市教育委员会主任薛明扬就《规划纲要》答记者问

    本网讯（《中国教育报》记者 沈祖芸 董少校）刚刚发布的《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》向人们展示了一幅上海教育事业发展的未来蓝图：力争通过10年的努力，率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，努力每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列。这是上海市委、市政府的一个庄严承诺，更是一份坚定信心。

    9月8日，上海市教育委员会主任薛明扬欣然接受了本网特约记者的专访，就《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的有关内容进行解读。

记 者：请问《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》是在什么样的背景下出台的？

薛明扬： 进入新世纪以来，上海教育取得了令人瞩目的巨大成就。表现为：学前教育基本普及，基础教育按照高标准高质量要求稳步发展，高等教育率先进入普及化阶段，职业教育和培训普遍开展，学习型城市建设深入推进，社会困难群体受教育权利得到关注和保障。各级各类教育全面发展，教育质量进一步提升，率先基本实现教育现代化。

    前不久,党中央和国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，召开了全国教育工作会议，全面部署了我国中长期教育改革发展战略任务，向全党全社会发出了共同为教育事业科学发展而奋斗的伟大号召。

    教育是关系上海未来发展最重要的基础。世界各国各地区发展的成功经验都充分证明，谁重视教育，抢占了教育发展的先机，谁就能够占领创新的制高点，谁就能赢得未来的竞争。因此，处于现代化建设关键期的上海教育必须坚持优先发展教育事业，为实现上海创新转型发展提供最坚实的基础、最强大的动力。

    在这样的背景下，上海制定了面向未来10年的《规划纲要》。

记 者：从上个世纪90年代提出的“一流城市，一流教育”到2004年教育工作会议提出的“率先基本实现教育现代化”，上海的先进理念始终体现出鲜明的时代特征，能否请您介绍下这份《规划纲要》的核心理念呢？

薛明扬：“为了每一个学生的终身发展”是贯穿上海教育改革发展的核心理念，其内涵深远，一是要求教育坚持以人为本，公平惠及所有学生，满足学生的发展需求，让每一个人具有健全人格、良好素质和终身学习能力；二是要求教育激发学生的发展潜能，培养和造就高素质劳动者和优秀人才，增强教育提升人力资源水平和服务经济社会发展的能力；三是要求教育遵循教育发展规律，顺应世界教育发展趋势，率先实现现代化。

    上海教育担负着光荣而崇高的历史使命。上海教育要顺应时代发展的要求，以改革创新为动力，在新的历史起点上更好地实现科学发展，践行“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，增强主动适应和服务经济社会发展的能力，为支撑经济转型、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐作出更大的贡献，率先实现教育现代化，创造上海教育新辉煌。

记 者：在《规划纲要》中，上海特别强调用改革创新的精神来推动教育事业的科学发展，能否请您谈谈上海如何体现“科学发展”？

薛明扬：在我理解，上海教育的科学发展较好地体现在《规划纲要》提出的16字工作方针之中，即坚持“促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展”。

记 者：能否请您作些具体诠释？

薛明扬：首先，促进公平就要努力健全基本公共教育服务体系。这是社会公平的起点，是最基本的、最重要的公平。保证人人享有受教育的机会，是我们肩负的重要职责。要进一步推动义务教育优质均衡发展，认真办好每一所学校，为每一个学生的发展提供一条公平的起跑线。

    第二，追求卓越就要全面提高教育质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。要坚持育人为本，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，围绕素质教育战略主题，全面深化课程教学改革，促进学生全面而有个性地发展。

    第三，推动创新就要深化教育体制机制改革。当前的重点领域和关键环节是创新教育公共服务机制、改革教育管理体制、深化办学体制改革、创新教育国际交流合作机制与模式。

    第四，服务发展就要增强教育对经济社会发展支撑引领能力。必须充分发挥教育在提高劳动者素质、培养优秀人才及解决经济社会发展重大问题等方面的重要作用。要适应上海产业结构升级的需要，加快构建现代职业教育体系，着力培养高素质人才。

记 者：上海《规划纲要》的亮点有哪些？

薛明扬：此次编制《规划纲要》的过程亮点较多，不仅有三个版本的“平行起草”，也有征求意见时“问政于民、问需于民、问计于民”的各种方法，但就《规划纲要》本身而言，我认为由聚焦关键领域和薄弱环节而规划设计了10项教育综合改革重点试验项目和10项重点发展项目，堪称亮点。

    教育综合改革重点试验项目有，优化基本教育公共服务资源配置试验；创新人才培养新模式试验；改革招生考试制度试验；促进高中教育优质特色多样发展试验；建立高等学校分类指导服务体系试验；建设终身教育体系和学习型社会试验；促进民办教育规范特色发展试验；扩大教育对外开放试验；完善非本市户籍常住人口教育保障机制试验；探索区域教育协作新机制试验。

    重点发展项目有，第一类是政府教育公共服务项目，包括幼儿园和中小学办学条件提升工程，教育信息化公共服务平台建设工程，市民终身学习促进工程；第二类是提升教育质量和人才培养水平的项目，包括教师专业发展工程，教育国际化重点建设工程，学生实践和创新基地建设工程，学生健康促进工程；第三类是教育主动适应和服务经济社会发展的项目，包括职业教育示范校和能力建设工程，高水平大学和一流学科专业建设工程，高校知识服务平台建设工程。