全面部署实施国家和上海教育规划纲要

迈向2020：为了每一个学生的终身发展
——上海市教育工作会议召开

本网讯（《中国教育报》记者 沈祖芸 董少校 上海教育新闻网见习记者 程媛媛）上海市教育工作会议今天（8日）在上海市委党校隆重举行。中共中央政治局委员、市委书记俞正声，市委副书记、市长韩正出席会议并讲话，教育部党组副书记、副部长陈希代表教育部致辞。市委副书记殷一璀主持会议。

会议提出，到2020年上海教育改革和发展的总体目标是：率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列。实现这些目标的主要标志是，形成终身学习的教育新体系；形成激发受教育者发展潜能的教育新模式；形成多元开放的教育新格局；形成均衡协调可持续发展的教育新布局。

俞正声在讲话中强调，要认真学习贯彻全国教育工作会议精神，全面部署实施国家和上海的教育规划纲要。教育承载着上海未来发展的希望，寄托着人民群众对美好生活的期盼。处在发展转型关键时期的上海，必须把人才和智力作为上海发展的第一资源，把实现经济发展方式转变、增强城市核心竞争力建立在上海的人才优势和教育优势这个基础之上，坚持优先发展教育事业，为上海实现创新驱动、转型发展提供强有力的支撑和强大的动力。

俞正声指出，要坚持优先发展，切实把教育放在上海科学发展全局中更为重要的战略位置。长期以来，上海一直坚持优先发展教育，充分发挥教育基础性、先导性、全局性的作用，促进教育和经济社会协调发展，为国家建设和上海发展作出了重要贡献。这些成就的取得，最根本的是始终坚持党对教育工作的领导，最宝贵的是始终坚持改革创新的精神，最重要的是始终坚持发挥教师的主导作用。

俞正声要求，各级党委和政府要按照《上海中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》确立的目标要求，切实做到“三个确保”：改革和发展要确保经济社会发展规划优先安排教育发展，要确保财政资金优先保证教育投入，要确保公共资源优先满足教育和人力资源配置需要，推动上海教育在新的历史起点上科学发展、率先发展。

会议对今后一段时间，上海教育事业的发展提出了新的要求，要坚持育人为本，努力把“为了每一个学生的终身发展”这一规划纲要的核心理念贯穿于教育改革发展的全过程，贯穿于学生思想道德教育中，贯穿于学生创新素质培养中，贯穿于人的终身发展中。必须把教师队伍建设放在教育工作重中之重的位置，着力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，引导教师精心教书、潜心育人，成为学生的良师、益友和引路人。   

要坚持需求导向，不断满足人民群众对教育公平与优质教育的需要。要努力促进教育公平，加大力度推进城乡教育均衡发展，逐步实现全市义务教育阶段学校经费、教师收入、学校配置、教师队伍配置的标准统一。要积极解决进城务工人员及其随迁子女的教育问题，保障和落实他们受教育的权益。要把实现卓越作为教育发展的执著追求，为上海加快建设智慧城市和教育先进城市奠定基础，使教育在服务国家战略和上海城市发展中获得更多支持、实现更大发展。

要坚持先行先试，深入推进教育综合改革试验。要坚持率先改革，在转变教育发展模式、加强创新人才培养、扩大教育开放、实现基本公共教育服务均等化等方面率先改革，为全国教育改革和发展探索新路、积累经验。

要坚持党的领导，大力营造全社会支持参与教育的良好环境。要加强和改善党对教育工作的领导，动员全社会支持和参与教育的改革发展，营造支持教育与合力育人的法制环境、政策环境、治安环境，努力推进教育系统的自身建设。

韩正在讲话时强调，要深入贯彻落实科学发展观，在更高的起点上谋划上海教育改革发展。第一，必须育人为本，做到品德、知识、能力培养三结合。关键是培养学生的兴趣和好奇心，促进学生健康成长；根本是树立人人可以成才的观念。第二，必须公平普惠，让教育特别是基础教育惠及每个家庭、每个人，使整座城市的人们普遍分享更高质量的教育。要超前做到有教无类，也要体现因材施教。第三，教育发展必须超前谋划、引领发展，走在经济社会发展前头。第四，必须更加开放，抓住教育综合改革试验区的机遇，在扩大对内对外开放中，实现教育的跨越式发展。第五，必须改革创新，允许和鼓励教育改革的探索和试验，创新政府管理，确保改革工程落地。

为深入贯彻实施国家和上海教育规划纲要，会议提出，要努力创造公平教育的机会和条件，切实推进义务教育均衡发展，确保来沪从业人员子女平等接受义务教育，为残障学生提供更好教育；大力发展各级各类教育，深化高等教育内涵发展，加快发展现代职业教育，大力发展学前教育，探索建立多层次开放的继续教育体系；扎实推进素质教育，让学生全面、健康、快乐成长，鼓励学校和教师大胆探索，改革课程和方法，开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，让学生在兴趣培养中主动学习，提高学习质量，推进招生考试制度改革；探索建立现代学校制度，落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构；积极发展民办教育，营造良好的发展环境，推动民办学校依法办学；着力提高教育国际化水平，提升高等教育国际化水平，加强国际性人才培养。

对于社会普遍关心的教育经费投入问题，韩正指出，要多渠道增加教育投入，继续加大政府投入，进一步鼓励引导社会资金投入，到2012年，市区两级财政教育支出要从今年的380亿提高到560亿，占财政一般预算支出的比例从11.9%提高到15%，今年，市政府将投入10个亿，启动实施《纲要》确定的十大重点发展项目；加强教师队伍建设，造就高素质教师队伍，保障提高教师的社会地位和待遇，使教师成为最受尊重的职业，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。

陈希代表教育部向上海市教育工作会议的召开表示祝贺。他说，上海市委市政府高度重视教育工作，认真贯彻落实党和国家的教育方针，坚持建设与一流城市相匹配的一流教育目标，始终把教育放在优先发展的战略地位，坚持走中国特色、时代特征、上海特点的高品质教育发展之路，为经济社会发展提供了有力的人力资源支撑，为国家的现代化建设输送了大批人才。

陈希强调，上海教育改革和发展积淀深、起点高、成效好，教育部对上海教育和改革始终寄予很高期望，殷切期望上海教育要在追求卓越上树立典范作用。在改革创新上发挥示范作用，在服务全国发展中起到引领作用，在提高教育国际化水平上发挥领衔作用。