2017年度上海人才培训市场工作要点
2017年度上海人才培训市场工作要点
----改革人才培训市场机制 创新业务运行管理模式
2017年，上海人才培训市场促进中心(简称：上海人才培训市场)工作,要响应习近平总书记中央经济工作会议上的指示，李克强总理多次提出的要推动“大众创业、万众创新”，与互联网、大数据等新科技新经济相互融合，以期达到增强上海人才培训市场活力和竞争力。2017年工作主要思路是：
一、转变职能重点服务上海市回国人才科创园
响应党中央国务院关于“大众创业、万众创新”感召，2015年底成立了“上海市回国人才科创园”（简称：科创园），选择有政府支持匹配政策的科技园区合作，引进回国人才和高科技项目孵化落地。
2015年底，首选国家级科创空间--枫泾科创小镇合作；2016年底，经过青浦区政府人保局引荐，与上海市移动智地园区领导达成合作协议，报青浦区政府同意，在园区内免费提供办公场地，并且初步划拨5000平方米办公区，计划引进回国人才和高新科技企业入驻园区。
积极推进已经签约的东华大学防刺服项目落地；初步对接日本大阪大学污水处理项目；讨论和推进美国加州大学高能锂电池项目；以及2017年度积极引进澳大利亚科学家学会具有市场产业化潜质的高新科技系列项目等，上述项目均在有序推进中。
2017年上半年，引进一批高新科技企业分批入驻科技园。2月份，首批引进中国知名瓷器研发企业，马鞍山市商会科技企业，以及高新科技孵化研发中心入驻园区。
2017年度是上海市回国人才科技创业园在移动智地科创园初创，工作重点是：引进新项目，挖掘和协调回国人才科创园政策，特别是选择优势项目落地。人才培训市场要支持和协调上海市回国人才科技创业园工作。
2017年第一季度，上海市回国人才科创园和上海人才培训市场总部办公室搬迁至上海市移动置地科技园。正式启动上海市回国人才科创园筹备工作。为了积极做好“上海市回国人才科创园”筹建工作，上海人才培训市场已经将“上海市回国人才科技创业园”招商工作、园区人才系列服务、《上海市居住证》政策细则服务、列入“2017年度工作重点”。上海人才培训市场要求，凡是具备条件的所属相关部门，都要把科创园高新科技项目引进、园区人才服务平台建设列入2017年度工作的重中之重。
3月初，召开“2017年上海市人才服务暨科技创业园招商培训交流会”预备会议。3月中旬，在科技园正式召开“2017年上海市人才服务暨科技创业园招商培训交流会”，首次会议出席的主要对象是，上海人才培训市场相关部门负责人，业内部分机构领导，以及部分高校就业指导中心负责人。
二、开创企业家培训与园区人才服务交流平台
积极开发，鼓励运用政府主管部门“关于创建回国人才科技园和高新科技孵化器政策”，为搭建上海市回国人才科技创业园和人才培训市场新项目宣传平台、促进企业家培训与园区人才服务交流工作的起步与发展。
认真落实上海市人力资源和社会保障局、上海市发展和改革委员会、上海市科学技术委员会、上海市经济和信息化委员会“一局三委”《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》。力争在政府主管部门支持下，熟悉运用政府主管部门关于回国人才科技园和高新科技创新企业的人才引进、《上海市居住证》积分、以及在科技园提供回国留学生和科技人才创业企业在园区注册、园区办公、园区研发等系列服务。支持与受理高新科技企业项目立项、项目审批、资金引进等项目委托服务。
努力把握园区紧缺的回国人才创业和高新科技企业创新项目引进，支持大学、培训公司、会展公司、行业协会在2017年适时举办“企业家培训与园区人才服务项目交流会”，创造条件，选择长三角地区先行构建企业家培训与人才服务交流平台；全心全意做好回国人才科技园和科技企业创业孵化的人才服务试点工作。
建立相互交流项目信息的常态化制度，定期合作召开侧重点不同的企业家培训和人才服务交流会。建立常态化交流会制度的目的，通过建立相互交流项目的信息平台，帮助解决有侧重地促进相关项目落地，推动回国人才创业和科技企业人才入驻园区项目的发展。
采用“合伙制”创建合作模式，创造条件，2017年一季度起，力争在科技创业园做三个机构创新工作，条件成熟一个、建立一个：
（一）共建“全国企业家培训基地”
在选择优秀企业家培训机构，优秀人才服务机构，以及优秀国际教育机构引进合作，条件成熟时，共建“全国企业家培训基地”。
（二）共建“全国高校毕业生就业指导中心”
选择热衷于大学毕业生就业（创业）服务的优秀企业集团，适时在科技创业园挂牌“全国高校毕业生就业指导中心”。同时，接纳来自全国高校的优秀应（历）届毕业博士生、毕业硕士研究生、毕业大学生入驻科技园创业。
（三）适时筹建“上海市人才培训协会”
当前，我国正处在经济改革、机构重组的关键时期。为了协助政府主管部门，带头做好人才培训行业自律、行业管理工作，把握机会，力争在政府主管部门支持下，条件成熟时，适时筹建“上海市人才培训协会”。
三、改革人才培训市场现有合作管理模式
2017年，上海人才培训市场必须改革现有的合作管理模式。上海人才培训市场在2015-2016年工作中认真梳理现有二级机构合作模式，加强了每年对所有内设机构进行年检评估，并且做了详细的分析和评估。对不符合要求的内设机构限期整改，甚至直接注销。
近两年来，我们注销了慧明国际学院、阳光心理学院、MBA教育中心、高校工作站、就业中心、国际职业培训中心，以及改革可持续发展中心升格为创新发展学院。2016年新分别新成立了：芳香教育中心、联创商学院、研究生教育中心。在2017年度要加强以下两方面工作：
一方面，对所属机构仍然本着“抓大放小”原则：积极扶持依法办学、人才效益、经济效益好的大机构；对于社会效益和经济效益都不好的单位，经过指导整改仍然没有效果的机构，以及业绩不良、社会影响差的机构必须终止合作。
另一方面，重点支持有客户资源、市场资源、有良好发展前景的机构发展。对于这些机构开发符合市场需要、有价值的培训项目，直接参与项目的实际运作。目的在于，纯洁人才培训市场自身机体，增加人才培训市场的新鲜血液。使人才培训市场在新的一年改革创新的基础上，轻装上阵、稳步发展，有一个大的突破。
四、严格执行新机构申请加入上海人才培训市场的准入标准
（一）把好新机构准入条件
上海人才培训市场自2004年3月经政府主管部门批准，2007年7月正式开业以来，迄今为止，仍然是国家在人才培训领域唯一的“第三方培训行业创新平台”，在上海市和国家人才培训与国际教育行业建立了良好的信誉，同时，也合作培养了一大批高端人才。为保护品牌、确保培训行业的创新发展，严格执行2016年度开始实行的新六条准入标准：
第一条 引进热爱教育培训事业，有合作积极性，在人才培训、企业培训、学历教育和国际教育领域有一定的知名度、信誉度的合作机构。
第二条 该机构在业内原有一定的业绩基础，自有人才培训项目，自有市场需求的客户，自有生源市场、自有人才培训或者国际教育资源的机构。
第三条 在人才培训或国际教育领域有专业教学管理和市场开发团队，包括具有初步招募生源的团队。
第四条 注重教学质量、有专业师资，注重诚信，无业内不诚信记录，无违规违纪记录，在人才培训和国际合作领域具有有良好的声誉。
第五条 申请上海人才培训市场内设机构，必须按照《上海人才培训市场机构申请目录》要求，如实填写《上海人才培训市场申请表格》，提供相关有效证件，首先通过上海人才培训市场督导办评估，按照上海市教育委员会和《上海人才培训市场章程》相关规定，缴纳诚信保证金和年度业务授权管理费。
第六条 积极完成双方签署的《合作共建教育培训机构合同》（制式）规定的“年度考核标准”。主动配合上海人才培训市场督导办完成每个年度的年审评估工作。
（二）坚持共建性质
经上海人才培训市场批准，并且报政府主管部门审核同意，双方合作成立的专业教育培训机构，其性质为双方“共建”，是隶属于上海人才培训市场直接管理的内设机构。
五、支持开发高级人才培训与国际教育合作项目
根据市场需求，继续引进美国、欧洲、澳洲、英国、新加坡世界名校高端紧缺人才培训课程。同时与知名国际大学合作培养高级管理人才MBA/EMBA/DBA项目学位课程，国际金融、国际贸易管理课程，高级专业资格证书课程等，以取得深受用人单位和社会欢迎的人才效益、经济效益。
在中国工商银行支持下，根据《上海人才培训市场高端人才培训贷款项目申请》，2017年度首次为上海人才培训市场高级人才培训项目提供近亿元人民币的人才培训“诚信消费贷款”支持。
进一步扶持信息中心（移民咨询中心）、创新发展学院、芳香教育中心、研究生教育中心、沙漠泉眼职业教育学院、联创商学院、阳光城市学院、以及人才教育学院业务工作，提高服务质量和办事效率。
（一）信息中心（移民咨询中心）
信息中心（移民咨询中心）与澳大利亚专业移民机构合作，开展澳大利亚移民咨询业务。近几年来，双方合作移民咨询项目受到了青年人才欢迎。2014-2016年移民咨询业务逐年有增，发展势头比较好。
2017年信息中心面对严峻的金融形势（汇率问题），以及国内日益激烈的竞争经济形势。2017年紧紧抓住改革和人才两大核心：改革包括内部管理机制的改革和产品创新。产品创新要避免产品的同质化，避免陷入产品价格的恶性竞争。人才方面要吸引有经验的专业人才加盟，以提升销售业务，并在客户服务方面树立行业口碑。
（二）创新发展学院
为了适应国际合作培养高端人才需要，原可持续发展中心申请更名，并且经过督导办和人才培训市场办公会议讨论批准，于2016年11月中旬，正式成立上海人才培训市场创新发展学院（简称：创新发展学院）。
2007年起，该学院的前身可持续发展中心就与法国巴黎九大合作培养在职可持续发展与组织硕士项目，从管理学基础上融入了近几年热门的可持续发展理念，培养实用型工商管理硕士MBA人才。
2009年起，同时与法国格布诺布尔大学合作培养在职管理学博士项目，从管理学基础上融入了高端企业管理与经济管理学理念，培养工商管理博士DBA项目的高端人才。
（三）研究生教育中心
积极开发马来西亚科技大学项目，2017年度主要运作两个研究生项目：
1.工商管理硕士MBA（国际金融方向）
经过二年多合作开发的马来西亚科技大学硕士研究生MBA（国际金融方向）项目，2017年正式开始合作招生。
2.工商管理硕士MBA（教育经济学方向）
经过二年多合作开发的马来西亚科技大学硕士研究生MBA（教育经济学方向）项目，2017年正式开始合作招生。
两个项目的培养模式：分为国内在职培养和在职海外留学两种培养模式。
教学场地均为上海交通大学。教学单位，除了部分外教，主要是上海交通大学资深教授。
采取学分互认，学员成绩合格，获得马来西亚科技大学颁发的专业硕士学位。同时，可获得上海市紧缺人才开发办公室颁发的《注册紧缺人才专业资格证书》（高级）；上海市人才评估鉴定中心颁发《国际高等教育硕士学位鉴定证书》。
（四）联创商学院
上海人才培训市场联创商学院（简称：联创商学院）“2017年度工作要点”主要是按照联创集团和上海人才培训市场要求，在做好内部机构改革的基础上，紧紧抓住市场培训需求，正式启动商学院相关业务。例如：
一是，面向全国大中型企业，继续做好企业家培训，条件成熟时，在上海市回国人才科创园创建“全国企业家培训基地”。
二是，合作培养企业高级管理人员，启动MBA项目招生，条件成熟时启动DBA项目招生。教学组织，由上海人才培训市场集中安排在上海交通大学华山路校区。
六、人才培训市场官网改革主体思路
根据政府主管部门要求，2016年度上海人才培训市场督导办和办公室，在积极提供相关业务扶持服务和从严管理的前提下，注销了2个学院、4个中心、1个工作站、1个办事处，同时取消了1个所谓的挂靠机构。为中国上海人才培训官网（www.china-tt.org）建设和管理初步理清了业务管理关系。
继续支持信息中心将会同百度网站清理历史遗留的www.china-tt.org过时信息、不相干信息，以及所有冒名伪造的中国上海人才培训官网信息。上海人才培训市场办公室、督导办要给于大胆支持、积极配合。坚持改革中国上海人才培训官网发展新思路，为人才培训市场项目发展做好相关宣传和服务工作，改变原有网站管理模式。
根据2017年度上海人才培训市场和上海市回国人才科技园在园区业务发展需要，中国上海人才培训官网中开设“上海市回国人才科技园”项目专栏。突出宣传上海市回国人才和高新科技企业创业孵化信息、人才引进信息、《上海市居住证》积分政策信息，以及受理程序、操作细则。方便回国创业人才和国内高新科技人才申请办理人才引进和《上海市居住证》积分相关手续。
紧紧围绕人才培训市场要求，每周更新和修订人才培训市场的新公告、新项目，新的招生简章，并及时更新中国人才培训行业的新闻动态、政策信息。根据各部门需求，在网上修改相应信息；在市场有重大活动或重要通知时，及时在网站醒目位置刊出相关讯息。同时，在网站上做好上海市紧缺办各类证书注册查询管理工作。
七、加大开发市紧缺办证书项目力度
2017年度继续支持市紧缺办原有《注册紧缺人才专业等级资格证书》（初级、中级、高级）项目的良性发展，支持有能力、重质量、讲信誉的人才培训机构，积极开发上海市紧缺办新建专业的资格证书项目。
坚持在上海市人才培训市场紧缺人才开发办公室《关于注册紧缺人才专业等级资格证书考试暂行办法》沪人培（2012）第001号文件总方针指导下，围绕经济转型发展需要，服务与经济转型这个大局；服务于新型产业发展和高新科技发展，为推进文化创意、创新创业、生物制药、环保、健康、信息、软件、能源、新技术等领域高技能人才和管理人才发展，推进心理学、人力资源、企业管理、彩票专业人才、芳香系列等专业注册紧缺人才资格证书考试工作力度，加大这些领域的紧缺人才专业资格资格证书项目，打造考试考核服务平台。
同时，鉴于现在培训证书市场上某些冒牌机构的“假考试、乱发证”现象，市紧缺办将积极支持有能力、有影响力的第三方培训机构，与海内外行业有资质的专业机构合作，“以真锲假”，合作培养各类紧缺人才，打造上海市仍至长江三角洲地区紧缺人才培养、相互交流、碰撞的考试考核服务平台。
根据市场需求，上海市紧缺办正在积极研发和稳步推进新建专业资格证书项目。例如：《项目落地师》、《创新创业指导师》、《企业创业培训师》、《3D打印应用技术开发指导师》、《人力资源管理政策和操作实务指导师》等。
积极做好市紧缺办《注册紧缺人才专业资格证书》的新项目研发、新项目立项、新项目证书考试实务工作。2017年度，市紧缺办将重点支持：
（一）创新彩票专业人才证书培训
自2015年3月互联网彩票被叫停，中国互联网彩票遭遇了中国历史上最严厉的寒冬，已有大批互联网彩票公司倒闭或转型。沙漠泉眼职业教育学院也面临严重挑战，学院领导层及时洞察到这个危机，采取相应的应对措施，及时转型地面彩票站的建设与发展，展开竞彩足球玩法培训，为以后长足发展奠定基础。
2017年，学院将继续大力培养一批业务精湛、思想过硬、作风端正的讲师团队，服务于学院和各教学点。加强内部管理，优化人员层次结构，保持工作人员的政治纯粹性；完善教育体制，加强班级管理和学员的政治思想工作。学院力争2017年经济效益、社会效益、政治效益更上一层楼。
（二）芳香系列培训资格证书
上海人才培训市场缇盎芳香教育中心（简称：芳香教育中心），致力于中国“芳香疗法咨询师”项目推广和招生培训，隶属上海人才培训市场。芳香教育中心致力于将国际上发展较成熟的芳香疗法引进中国，加入芳香中医，芳香情绪心理学的模块，研发、创造出更加符合中国国情，符合中国人民身心需求，符合中国消费市场，具有中国特色的芳香疗法技术。
芳香教育团队有着统一的向心力，顺应党的第十八届五中全会提出的“健康中国2030规划纲要”政策，响应习主席号召“只有全民健康，才有全面小康”，芳香团队为中国芳香疗法咨询师在国内的推广，教育，就业，创业而发愿。
2017年芳香教育中心致力于搭建芳香疗法的全国性网络和平台，从教育培训到社会公益、到社区服务站、商业项目的进驻，打造的是一个完整产业链。让芳香疗法做到学以致用，回归社会。
（三）心理咨询师系列资格证书培训
在前几年组织的培训和考试基础上，针对当今社会由于生活节奏快，经济压
力、精神压力、社交压力骤增，导致社会人口中各种精神和心理障碍患者越来越多，社会上需要一大批掌握心理学专业知识的心理咨询师服务社会的现状，联合刘博士阳光心理工作室开发了《家庭心理咨询师》、《儿童心理咨询师》、《儿童游戏心理咨询师》、《意象对话心理咨询师》、《房树人心理测评师》证书项目。2017年将开发和引进国际课程，在名牌高校和行业中选择优秀知名教师，紧抓培训质量。培养掌握心理学专业知识，为社会提供婚姻、家庭、育儿等领域，提供心理咨询专业人才，取得良好社会效益。
（四）OH卡咨询师证书培训
2017年度，上海紧缺办《OH卡咨询师》资格证书项目合作机构上海心友家
园，旨在为广大心理学爱好者，提供《OH卡咨询师》资格证书项目学习和交流平台！心理沙龙与课程兼备、咨询与督导并重、学习与放松融合、公益奉献与专业服务结合，咨询、督导、沙龙、读书会、工作坊、项目服务等一体化发展。
针对心理咨询师的服务内容包括：心理咨询师笔试及面询辅导已开设7
期，“OH卡咨询师”工作坊已开设14期，短焦技术工作坊已开设3期；针对广大家长的心理服务包括长期的亲子沙龙、亲子教育系列工作坊已开设4期。
八 、紧紧围绕市场需要，推进人才培训市场自身改革
2017年人才培训市场推进改革工作，要在2016年度工作的基础上，继续做好财务服务，机构服务，行政管理服务，以及其他基础性服务工作等。
（一）内部管理机构改革，责任直接到岗位人
在对机构进行改革的同时，2017年要加强对培训市场管理层员工的责任，利益的调整。改变过去的大锅饭薪酬制度，做到责任到位，工资到位。对现有的工作量进行测评，细化工作量，分解责任制，使每项工作都有专人负责，每项工作都可以追溯到责任人。改变现存的“大家都有责任，大家都不负责”的现状，真正落实“责、权、利”到位。
加强内部人员管理、制度管理，明确岗位责任制，杜绝职责扯皮，提高工作效率。
（二）改革用人机制
上海人才培训市场新项目需要人力资源具备年轻化、专业化以及拼搏敬业的特点；根据人才培训市场岗位设置“少而精”原则，现有岗位急需重新设置，要求岗位职责明细。2017年度，上海人才培训市场将在2016年度改革现行用人制度的基础上，在用人制度上严格把好“三关”：
1.在职人员：严格控制在职人员编制。确有岗位需要的在职人员，要有十分明确的岗位业务，经济指标，并且经过岗位能力评估，一律通过公开招聘；本着“能进能出”原则，先试用3个月；《劳动合同》一年一签。
2.非业务退休人员：一律实行兼职管理。2017年度上半年要正式出台行政管理办法。依据事业发展需要，新进退休人员，以后一律签署《劳务合同》。同样先试用3个月；《劳务合同》一年一签。
3.平台合伙制工作人员：符合项目合作条件的，园区尽量创造条件、提供办公和会务场地，并且采取“合作分成制”，本人工资福利和社会保险一律由合作单位承担。
（三）内部岗位职责
2017年一季度起，将试行所有人员必须参照“2017年度上海人才培训市场岗位设置和工作职责”重新调整、应聘上岗。
2017年度人才培训市场内部岗位职责：根据《2017年度上海人才培训市场工作要点》每个岗位重新修订，报办公室同意之后实施。
（四）适度试行奖金激励制度
为了打破大锅饭体制，从本年度第二季度开始，试行适度奖金激励制度；本年度第一季度在2016年市场调研的基础上，先出台《试行适度奖金激励暂行办法》。